定了!榆次老城片区改造规划曝光!涉及南关、小东关、大东关城中村改造!

栏目:素材 来源:自媒体+全国城市套餐 时间:2019-09-21

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晋中市老城片区控制性详细规划

第一章  总则

第1条 规划目的

为指导促进晋中市老城片区的合理开发和建设,统筹安排规划范围内的土地使用和各项建设任务,加强城市规划管理,为该区开发建设提供审批依据,特制定本规划。

第2条 规划原则

(1)落实与深化晋中市总体规划的原则;

(2)顺应市场规律,带动片区开发的原则;

(3)完善管理控制体系,提高规划管理效率的原则。

第3条 规划依据

(1)《中华人民共和国城乡规划法》2008.1;

(2)《城市规划编制办法》2006.4;

(3)《城市规划强制性内容暂行规定》2002;

(4)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137―2011);

(5)《城市居住区规划设计规范》(2002年版);

(6)《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95);

(7)《晋中市城市总体规划》(2016-2030);

(8)《晋中市城乡规划管理技术规定》(2012)。

第4条 规划范围

晋中市老城片区规划范围东至环城东路,西至同蒲铁路,南至环城南路,北至顺城街,规划面积7.15平方公里。

第5条 本规划是该片区内土地使用和各类建设的指导性文件,适用于规划范围内各类用地开发与建设的规划管理工作,本规划范围内编制和实施下层次规划,进行工程设计与开发建设,均应符合本规划的规定和要求。

第6条 规划期限

本规划的规划期限为2016-2030年,近期为2016-2020年,远期为2021-2030年。

第二章  功能定位和规模 

第7条 功能定位

规划将本片区定位为晋中市城市主中心组成部分,文化旅游和生态休闲体验区,居住环境提升改造区。

第8条 人口规模

根据总体规划要求,结合本片区的具体情况,本片区规划人口为8.0万人。

 

第三章  规划结构和土地使用规划

第9条 规划结构

本片区规划结构为:“一轴统领、一核驱动、四区联动”。

一轴”:指沿中都路、榆次老城南北大街、南关路形成的晋中市城市中轴线,也是城市的公共服务设施轴。

一核”:指通过榆次老城风貌区的打造,植入城市服务功能,形成带动周边区域发展的驱动核。

四区”:指城市中心区、老城风貌区、老城治理区和郊野公园区。

第10条 老城发展策略

老城全面复兴为依托,对老城内的未利用地及村庄进行整治,发展旅游服务、城市服务等产业。严格控制保护范围内建筑高度、强度、色彩和风貌体量等指标。保留和修缮现状古建,保留原有风貌及空间格局。沿保护范围线外侧控制30m作为风貌协调区,主要对外围建筑风貌、建筑色彩进行控制,在改造过程中保留原有的空间格局。

榆次老城激活的出路为:“文化挖掘是核心,城市生活是动力”。有两条路径:第一,老城激活需要从单一旅游转向商、旅、文、娱、居多功能复合区。第二:老城激活需要回归城市,回归生活。

第11条 旧城改造策略

规划按照建筑等级的不同可分为保留类、更新改造类两个类型,在更新改造中按照现状容积率的大小和现状土地权属性质可分为自主改造类、开发商主导类和城中村改造类。

(1) 本片区保留用地主要为近年来新建建筑区域,包括新建小区和商业设施等,保留用地面积面积约为119公顷。

(2) 自主改造类地块指旧城中建筑层数较高、建筑质量较差、现状容积率较高的地块,通过自发力量处理外墙和美化小区环境,此类用地不在指标体系中赋值,若确需改造,按照《晋中市城乡规划技术管理规定》中相关指标执行。本片区自主更新用地约为48公顷。

(3) 城中村改造地块包括南关村、直隶庄、小东关村和大东关村按照晋中市城中村改造政策执行。用地面积约为92公顷。

(4) 开发商主导类地块主要包括建筑层数较低、建筑质量差、年代久远的棚户区或工业仓储用地。在容积率指标赋值时予以考虑开发成本及利润。此类用地面积约为60公顷。

第12条 新区发展策略

作为城市核心生态景观资源结合部,以城市公园、郊野公园等生态功能为主,预留生态廊道,控制开发强度,提升改造存量用地,新增少量基础设施、公共设施。

第13条 社区组织及用地规划

规划将本片区划分为东北邻里单元、西北邻里单元、南部邻里单元三个邻里单元。

(1) 东北邻里单元规划

东北邻里单元西至锦纶路、南至思凤街、东至环城东路、北至顺城街,单元面积1.3平方公里,规划人口2.66万人。本邻里单元位于城市的旧城区内,本片区主要功能以居住为主,规划重点是通过旧城改造,完善和配套本片区的公共服务设施,构建社区中心以及邻里单元中心绿地。

(2) 西北邻里单元规划

西北邻里单元西至同蒲铁路、南至思凤街、东至锦纶路、北至顺城街,单元面积2.4平方公里,规划人口3.36万人。本邻里单元在功能上包括商业、休闲娱乐、旅游、居住为主。规划重点是完善城市商业中心范围内的街头绿地、停车场等设施;榆次老城区按照旅游、商业、休闲娱乐等功能进行打造;周边居住区多属于旧城改造区域,重点是完善设施配套,构建社区中心以及邻里单元中心绿地。

(3) 南部邻里单元规划

南部邻里单元西至同蒲铁路、南至北干渠、东至锦纶路、北至思凤街,单元面积1.2平方公里,规划人口1.97万人。

本邻里单元规包括南关村、小东关村近年来新建的村庄用地以及新建小区,其余大门分为新建区域,是典型的城市新区,本邻里单元规划重点是打造高品质居住区,同时延续城市公共设施发展轴。故本片区的定位为城市品质生活区,规划重点是按照低碳生态理念,建构环境优美、设置配套完善、交通便捷的宜居生态社区。

 

第四章  土地使用规划控制

第14条 用地分类

本次规划土地使用性质分类依据国标《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-2011),分至中类,部分地块已明确建设用途的分为小类。

第15条 地块调整

规划鼓励地块合并进行整体开发,地块合并统一开发时,允许其内部用地边界根据其实际建设需要进行必要调整,但其用地构成、开发规模及设施配套必须符合分图则所规定的要求。

第16条 地块使用兼容性规定

为了适应灵活多变的市场需求,使得规划具有一定的弹性,各地块土地使用性质可分为三类:

(1) 规划后不可更改的土地使用性质,包括文物建筑、河流、绿地、广场、学校、医院以及配套市政工程设施等。

(2) 经规划管理主管部分审查批准后可以兼容的土地使用性质。

(3) 直接兼容的土地使用性质。

详见“城市各类建设用地兼容性表”的规定,各类用地兼容度不超过25%。凡需改变规划用地性质的,应先提出调整规划,并经专家评审和规划管理部门核准后方可变更,原有各项配套设施和指标应经过有关程序重新进行核定。

第17条 地块建设容量控制

本规划控制指标包括控制性指标和引导性指标,榆次老城内控制性指标包括用地性质、容积率、建筑高度、建筑色彩、建筑体量,指导性指标包括建筑密度、绿地率等。

城市一般地带控制性指标包括用地性质、用地面积、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、配建车位、配建公共服务设施等。指导性指标包括建筑体量、建筑色彩、建筑形式、禁止机动车出入地段等指标。规划中的容积率、建筑密度、建筑限高为上限控制,原则上任何建设项目不得高于《分图则》的规定;绿地率为下限控制,任何建设项目不得低于《分图则》的规定,规划区内的开发建设项目应符合规划地块控制指标的规定。

第18条 指标确定的原则

用地指标的确定,根据城市空间景观要求、开发模式与开发主体、现状容积率、规划用地的使用性质要求综合确定。指标体系采用定性和定量相结合,地块图则与通则相结合。

本次规划中包括部分保留现状的地块,即在分图则中除用地面积外,其余指标均标注为“—”,指对地块无具体规定,一般情况下保留现状地块,若规划期内需要改造该地块,开发强度和高度应满足本规划《高度分区图》和《强度分区图》的规定,其余指标按照《晋中市城乡规划管理技术规定》中相关规定执行。


第五章  公共服务设施规划控制

第19条     本片区公共服务设施的项目包括教育设施、医疗卫生设施、文化娱乐设施、体育设施、社会福利与保障设施、行政办公设施、商业服务业设施等,设施的配套采用定位控制和定点不定位控制相结合方式。其中,居住区级设施采用定位配套,小区级设施采用定点不定位的方式配套,即指定配套设施所在地块和规模大小要求,具体位置由下一步编制修建性详细规划时确定。

第20条 行政办公设施用地规划

规划本着大集中、小分散的总体规划思路。搬迁现状行政办公设施用地,按照邻里单元理念,在邻里单元内新增社区服管理用地。规划面积2.18公顷,占规划建设用地的0.36%。

第21条 教育设施用地规划

按照邻里单元人口数量、学校千人指标及设施的服务半径要求,共规划设置初级中学3所,别是扩建榆次四中、扩建榆次六中、规划新建中学1所;规划设置小学4所,分别是扩建泰山庙小学、扩建潇河湾小学、保留花园路小学以及新建小学1所;规划幼儿园12所,其中保留现状3所,新建9所,新建幼儿园以设施配建的形式在出让条件里体现。规划中小学设施用地面积16.5公顷,占规划建设用地的2.72%。

第22条 医疗卫生设施用地规划

本片区医疗设施规划以完善社区医院为主,另于环城东路与环城南路交叉口东北设一处市级医院,规划医疗卫生设施用地面积7.80公顷,占规划建设用地的1.29%。

第23条 商业服务业用地规划

规划商业服务业设施用地规划包括城市级和社区级两个级别:城市级商业服务业设施主要布置在文化广场周边和南部新区沿南关路两侧商业服务业设施;社区级商业服务业主要依托便民市场、居住用地兼容商业进行布置。规划商业服务业设施用地面积47.76公顷,占规划建设用地的7.88%。

第24条 文化设施用地规划

保留市级文化艺术中心,另于环城东路与环城南路交叉口东北设市级文化设施,并根据社区体系规划规划新增2处社区文化中心,分别是东北邻里单元社区文化中心,西北邻里单元社区文化中心。规划社区文化中心用地面积17.75公顷,占规划建设用地的2.93%。

第25条 体育设施用地规划

本片区体育设施规划以完善社区体育活动设施为主,邻里单元社区体育活动设施结合社区绿地规划。

第26条 文物古迹用地规划

规划保留现状文物保护单位和历史建筑,划定文物保护单位保护范围、建设控制地带,严格按照相关法律法规要求进行保护和修缮。

本片区经晋中市人民政府确定公布的历史建筑,多数集中在榆次老城范围内,进一步加强保护和修缮的同时,充分发挥其文化旅游资源的特性。榆次老城范围外的历史建筑,可结合设置绿地和广场,作为街区内的开敞空间和景观节点。

片区文物保护单位和历史建筑一览表

序号

名称

地址

保护级别

01

榆次城隍庙

西南街道办事处城隍庙社区东大街

全国重点文物保护单位

02

晋通花店旧址

西南街道办事处城隍庙社区富户街53号

县级文物保护单位

03

钱业公会旧址

西南街道办事处城隍庙社区龙王庙街15号

县级文物保护单位

04

榆次文庙

西南街道办事处龙王庙社区龙王庙街

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